作者： 刘向（约公元前77年－前6年），西汉著名的学者和政治家，主要以其对古代经典的整理与注解闻名。《说苑》是他整理并编纂的一部杂著，书中涉及许多历史、文化和政治方面的内容。
年代：成书于西汉（约公元前1世纪）。
内容简要：《说苑》是一部以历史故事、人物言论和智谋为基础的典籍，内容涵盖了中国古代社会的方方面面。书中通过讲述历代君臣的治国理政、忠臣与权臣的互动、智者的谋略等，探讨了政治和社会的规律。它不只是历史的记载，更蕴含了对治国理政的智慧和哲理，是研究古代政治思想的珍贵资料。
泰始明昌国文-古籍-说苑-政理-原文
政有三品：王者之政化之，霸者之政威之，强者之政胁之，夫此三者各有所施，而化之为贵矣。
夫化之不变而后威之，威之不变而后胁之，胁之不变而后刑之；夫至于刑者，则非王者之所得已也。
是以圣王先德教而后刑罚，立荣耻而明防禁；崇礼义之节以示之，贱货利之弊以变之；修近理内政橛机之礼，壹妃匹之际；则莫不慕义礼之荣，而恶贪乱之耻。
其所由致之者，化使然也。
季孙问于孔子曰：‘如杀无道，以就有道，何如？’
孔子曰：‘子为政，焉用杀，子欲善而民善矣。君子之德，风也；小人之德，草也；草上之风必偃。’
言明其化而已矣，治国有二机，刑德是也；王者尚其德而布其刑，霸者刑德并凑，强国先其刑而后德。
夫刑德者，化之所由兴也。
德者，养善而进阙者也；刑者，惩恶而禁后者也；故德化之崇者至于赏，刑罚之甚者至于诛；夫诛赏者，所以别贤不肖，而列有功与无功也。
故诛赏不可以缪，诛赏缪则善恶乱矣。
夫有功而不赏，则善不劝，有过而不诛，则恶不惧，善不劝而能以行化乎天下者，未尝闻也。
书曰：‘毕协赏罚’，此之谓也。
水浊则鱼困，令苛则民乱，城峭则必崩，岸竦则必阤。
故夫治国，譬若张琴，大弦急则小弦绝矣，故曰急辔御者非千里御也。
有声之声，不过百里，无声之声，延及四海；故禄过其功者损，名过其实者削，情行合而民副之，祸福不虚至矣。
诗云：‘何其处也，必有与也；何其久也，必有以也。’此之谓也。
公叔文子为楚令尹三年，民无敢入朝，公叔子见曰：‘严矣。’
文子曰：‘朝廷之严也，宁云妨国家之治哉？’
公叔子曰：‘严则下喑，下喑则上聋，聋喑不能相通，何国之治也？顺针缕者成帷幕，合升斗者实仓廪，幷小流而成江海；明主者有所受命而不行，未尝有所不受也。’
卫灵公谓孔子曰：‘有语寡人为国家者，谨之于庙堂之上而国家治矣，其可乎？’
孔子曰：‘可。爱人者，则人爱之；恶人者，则人恶之；知得之己者，亦知得之人；所谓不出于环堵之室而知天下者，知反之己者也。’
子贡问治民于孔子，孔子曰：‘懔懔焉如以腐索御奔马。’
子贡曰：‘何其畏也！’
孔子曰：‘夫通达之国皆人也，以道导之，则吾畜也；不以道导之，则吾雠也，若何而毋畏？’
齐桓公谓管仲曰：‘吾欲举事于国，昭然如日月，无愚夫愚妇皆曰善，可乎？’
仲曰：‘可。然非圣人之道。’
桓公曰：‘何也？’
对曰：‘夫短绠不可以汲深井，知鲜不可以与圣人言，慧士可与辨物，智士可与辨无方，圣人可与辨神明；夫圣人之所为，非众人之所及也。民知十己，则尚与之争，曰不如吾也，百己则疵其过，千己则谁而不信。是故民不可稍而掌也，可幷而牧也；不可暴而杀也，可麾而致也；众不可户说也，可举而示也。’
卫灵公问于史■曰：‘政孰为务？’
对曰：‘大理为务，听狱不中，死者不可生也，断者不可属也，故曰：大理为务。’
少焉，子路见公，公以史■言告之，子路曰：‘司马为务，两国有难，两军相当，司马执枹以行之，一斗不当，死者数万，以杀人为非也，此其为杀人亦众矣，故曰：司马为务。’
少焉，子贡入见，公以二子言告之，子贡曰：‘不识哉！昔禹与有扈氏战，三陈而不服，禹于是修教一年而有扈氏请服，故曰：去民之所事，奚狱之所听？兵革之不陈，奚鼓之所鸣？故曰：教为务也。’
齐桓公出猎，逐鹿而走入山谷之中，见一老公而问之曰：‘是为何谷？’
对曰：‘为愚公之谷。’
桓公曰：‘何故？’
对曰：‘以臣名之。’
桓公曰：‘今视公之仪状，非愚人也，何为以公名？’
对曰：‘臣请陈之，臣故畜牸牛生子而大，卖之而买驹，少年曰：‘牛不能生马。’遂持驹去。傍邻闻之，以臣为愚，故名此谷为愚公之谷。’
桓公曰：‘公诚愚矣，夫何为而与之？’
桓公遂归。
明日朝，以告管仲，管仲正衿再拜曰：‘此夷吾之愚也，使尧在上，咎繇为理，安有取人之驹者乎？若有见暴如是叟者，又必不与也，公知狱讼之不正，故与之耳，请退而修政。’
孔子曰：‘弟子记之，桓公，霸君也；管仲，贤佐也；犹有以智为愚者也，况不及桓公管仲者也。’
鲁有父子讼者，康子曰：‘杀之！’
孔子曰：‘未可杀也。夫民不知子父讼之不善者久矣，是则上过也；上有道，是人亡矣。’
康子曰：‘夫治民以孝为本，今杀一人以戮不孝，不亦可乎？’
孔子曰：‘不孝而诛之，是虐杀不辜也。三军大败，不可诛也；狱讼不治，不可刑也；上陈之教而先服之，则百姓从风矣，躬行不从而后俟之以刑，则民知罪矣；夫一仞之墙，民不能踰，百仞之山，童子升而游焉，陵迟故也！今是仁义之陵迟久矣，能谓民弗踰乎？诗曰：‘俾民不迷！’昔者君子导其百姓不使迷，是以威厉而不至，刑错而不用。’
于是讼者闻之，乃请无讼。
鲁哀公问政于孔子，对曰：‘政有使民富且寿。’
哀公曰：‘何谓也？’
孔子曰：‘薄赋敛则民富，无事则远罪，远罪则民寿。’
公曰：‘若是则寡人贫矣。’
孔子曰：‘诗云：‘凯悌君子，民之父母’，未见其子富而父母贫者也。’
文王问于吕望曰：‘为天下若何？’
对曰：‘王国富民，霸国富士；仅存之国，富大夫；亡道之国，富仓府；是谓上溢而下漏。’
文王曰：‘善！’
对曰：‘宿善不祥。是日也，发其仓府，以赈鳏、寡、孤、独。’
武王问于太公曰：‘治国之道若何？’
太公对曰：‘治国之道，爱民而已。’
曰：‘爱民若何？’
曰：‘利之而勿害，成之勿败，生之勿杀，与之勿夺，乐之勿苦，喜之勿怒，此治国之道，使民之谊也，爱之而已矣。’
民失其所务，则害之也；农失其时，则败之也；有罪者重其罚，则杀之也；重赋敛者，则夺之也；多徭役以罢民力，则苦之也；劳而扰之，则怒之也。
故善为国者，遇民如父母之爱子，兄之爱弟，闻其饥寒为之哀，见其劳苦为之悲。
武王问于太公曰：‘贤君治国何如？’
对曰：‘贤君之治国，其政平，其吏不苛，其赋敛节，其自奉薄，不以私善害公法，赏赐不加于无功，刑罚不施于无罪，不因喜以赏，不因怒以诛，害民者有罪，进贤举过者有赏，后宫不荒，女谒不听，上无淫慝，下不阴害，不幸宫室以费财，不多观游台池以罢民，不雕文刻镂以逞耳目，宫无腐蠹之藏，国无流饿之民，此贤君之治国也。’
武王曰：‘善哉！’
武王问于太公曰：‘为国而数更法令者何也？’
太公曰：‘为国而数更法令者，不法法，以其所善为法者也；故令出而乱，乱则更为法，是以其法令数更也。’
成王问政于尹逸曰：‘吾何德之行而民亲其上？’
对曰：‘使之以时而敬顺之，忠而爱之，布令信而不食言。’
王曰：‘其度安至？’
对曰：‘如临深渊，如履薄冰。’
王曰：‘惧哉！’
对曰：‘天地之间，四海之内，善之则畜之，不善则雠也；夏、殷之臣，反雠桀、纣而臣汤、武，夙沙之民，自攻其主而归神农氏。此君之所明知也，若何其无惧也？’
仲尼见梁君，梁君问仲尼曰：‘吾欲长有国，吾欲列都之得，吾欲使民安不惑，吾欲使士竭其力，吾欲使日月当时，吾欲使圣人自来，吾欲使官府治，为之奈何？’
仲尼对曰：‘千乘之君，万乘之主，问于丘者多矣，未尝有如主君问丘之术也，然而尽可得也。丘闻之，两君相亲，则长有国；君惠臣忠，则列都之得；毋杀不辜，毋释罪人，则民不惑；益士禄赏，则竭其力；尊天敬鬼，则日月当时；善为刑罚，则圣人自来；尚贤使能，则官治。’
梁君曰：‘岂有不然哉！’
子贡曰：‘叶公问政于夫子，夫子曰：‘政在附近来远’，鲁哀公问政于夫子，夫子曰：‘政在于谕臣’。齐景公问政于夫子，夫子曰：‘政在于节用’。三君问政于夫子，夫子应之不同，然则政有异乎？’
孔子曰：‘夫荆之地广而都狭，民有离志焉，故曰在于附近而来远。哀公有臣三人，内比周公以惑其君，外障诸侯宾客以蔽其明，故曰政在谕臣。齐景公奢于台榭，淫于苑囿，五官之乐不解，一旦而赐人百乘之家者三，故曰政在于节用，此三者政也，诗不云乎：‘乱离斯瘼，爰其适归’，此伤离散以为乱者也，‘匪其止共，惟王之邛’，此伤奸臣蔽主以为乱者也，‘相乱蔑资，鲁莫惠我师’，此伤奢侈不节以为乱者也，察此三者之所欲，政其同乎哉！’
公仪休相鲁，鲁君死，左右请闭门，公仪休曰：‘止！池渊吾不税，蒙山吾不赋，苛令吾不布，吾已闭心矣！何闭于门哉？’
子产相郑，简公谓子产曰：‘内政毋出，外政毋入。夫衣裘之不美，车马之不饰，子女之不洁，寡人之丑也；国家之不治，封疆之不正，夫子之丑也。’
子产相郑，终简公之身，内无国中之乱，外无诸侯之患也；子产之从政也，择能而使之：冯简子善断事，子太叔善决而文，公孙挥知四国之为而辨于其大夫之族姓，变而立至，又善为辞令，裨谌善谋，于野则获，于邑则否，有事乃载裨谌与之适野，使谋可否，而告冯简子断之，使公孙挥为之辞令，成乃受子太叔行之，以应对宾客，是以鲜有败事也。
董安于治晋阳，问政于蹇老，蹇老曰：‘曰忠、曰信、曰敢。’
董安于曰：‘安忠乎？’
曰：‘忠于主。’
曰：‘安信乎？’
曰：‘信于令。’
曰：‘安敢乎？’
曰：‘敢于不善人。’
董安于曰：‘此三者足矣。’
魏文侯使西门豹往治于邺，告之曰：‘必全功成名布义。’
豹曰：‘敢问全功成名布义为之奈何？’
文侯曰：‘子往矣！是无邑不有贤豪辨博者也，无邑不有好扬人之恶，蔽人之善者也。往必问豪贤者，因而亲之；其辨博者，因而师之；问其好扬人之恶，蔽人之善者，因而察之，不可以特闻从事。夫耳闻之不如目见之，目见之不如足践之，足践之不如手辨之；人始入官，如入晦室，久而愈明，明乃治，治乃行。’
宓子贱治单父，弹鸣琴，身不下堂而单父治。
巫马期亦治单父，以星出，以星入，日夜不出，以身亲之，而单父亦治。
巫马期问其故于宓子贱，宓子贱曰：‘我之谓任人，子之谓任力；任力者固劳，任人者固佚。’
人曰宓子贱，则君子矣，佚四肢，全耳目，平心气而百官治，任其数而已矣。
巫马期则不然，弊性事情，劳烦教诏，虽治犹未至也。
孔子谓宓子贱曰：“子治单父而众说，语丘所以为之者。”
曰：“不齐父其父，子其子，恤诸孤而哀丧纪。”
孔子曰：“善小节也小民附矣，犹未足也。”
曰：“不齐也，所父事者三人，所兄事者五人，所友者十一人，”
孔子曰：“父事三人，可以教孝矣；兄事五人，可以教弟矣；友十一人，可以教学矣。中节也，中民附矣，犹未足也。”
曰：“此地民有贤于不齐者五人，不齐事之，皆教不齐所以治之术。”
孔子曰：“欲其大者，乃于此在矣。昔者尧、舜清微其身，以听观天下，务来贤人，夫举贤者，百福之宗也，而神明之主也，不齐之所治者小也，不齐所治者大，其与尧、舜继矣。”
宓子贱为单父宰，辞于夫子，夫子曰：“毋迎而距也，毋望而许也；许之则失守，距之则闭塞。譬如高山深渊，仰之不可极，度之不可测也。”
子贱曰：“善，敢不承命乎！”
宓子贱为单父宰，过于阳昼曰：“子亦有以送仆乎？”
阳昼曰：“吾少也贱，不知治民之术，有钓道二焉，请以送子。”
子贱曰：“钓道奈何？”
阳昼曰：“夫扱纶错饵，迎而吸之者也，阳桥也，其为鱼薄而不美；若存若亡，若食若不食者，鲂也，其为鱼也博而厚味。”
子贱曰：“善。”
于是未至单父，冠盖迎之者交接于道，子贱曰：“车驱之，车驱之。”
夫阳昼之所谓阳桥者至矣，于是至单父请其耆老尊贤者而与之共治单父。
孔子弟子有孔蔑者，与宓子贱皆仕，孔子往过孔蔑，问之曰：“自子之仕者，何得、何亡？”
孔蔑曰：“自吾仕者未有所得，而有所亡者三，曰：王事若袭，学焉得习，以是学不得明也，所亡者一也。奉禄少鬻，鬻不足及亲戚，亲戚益疏矣，所亡者二也。公事多急，不得吊死视病，是以朋友益疏矣，所亡者三也。”
孔子不说，而复往见子贱曰：“自子之仕，何得、何亡也？”
子贱曰：“自吾之仕，未有所亡而所得者三：始诵之文，今履而行之，是学日益明也，所得者一也。奉禄虽少鬻，鬻得及亲戚，是以亲戚益亲也，所得者二也。公事虽急，夜勤，吊死视病，是以朋友益亲也，所得者三也。”
孔子谓子贱曰：“君子哉若人！君子哉若人！鲁无君子也，斯焉取斯？”
晏子治东阿三年，景公召而数之曰：“吾以子为可，而使子治东阿，今子治而乱，子退而自察也，寡人将加大诛于子。”
晏子对曰：“臣请改道易行而治东阿，三年不治，臣请死之。”
景公许之。
于是明年上计，景公迎而贺之曰：“甚善矣！子之治东阿也。”
晏子对曰：“前臣之治东阿也，属托行，货赂至，并会赋敛，仓库少内，便事左右，陂池之鱼，入于权家。当此之时，饥者过半矣，君乃反迎而贺臣，愚不能复治东阿，愿乞骸骨，避贤者之路，再拜便辟。”
景公乃下席而谢之曰：“子强复治东阿；东阿者，子之东阿也，寡人无复与焉。”
子路治蒲，见于孔子曰：“由愿受教。”
孔子曰：“蒲多壮士，又难治也。然吾语汝，恭以敬，可以摄勇；宽以正，可以容众；恭以洁，可以亲上。”
子贡为信阳令，辞孔子而行，孔子曰：“力之顺之，因子之时，无夺无伐，无暴无盗。”
子贡曰：“赐少日事君子，君子固有盗者邪！”
孔子曰：“夫以不肖伐贤，是谓夺也；以贤伐不肖，是谓伐也；缓其令，急其诛，是谓暴也；取人善以自为己，是谓盗也。君子之盗，岂必当财币乎？吾闻之曰：知为吏者奉法利民，不知为吏者，枉法以侵民，此皆怨之所由生也。临官莫如平，临财莫如廉，廉平之守，不可攻也。匿人之善者，是谓蔽贤也；扬人之恶者，是谓小人也；不内相教而外相谤者，是谓不足亲也。言人之善者，有所得而无所伤也；言人之恶者，无所得而有所伤也。故君子慎言语矣，毋先己而后人，择言出之，令口如耳。”
杨朱见梁王，言治天下如运诸掌然，梁王曰：“先生有一妻一妾不能治，三亩之园不能芸，言治天下如运诸手掌何以？”
杨朱曰：“臣有之，君不见夫羊乎，百羊而群，使五尺童子荷杖而随之，欲东而东，欲西而西；君且使尧牵一羊，舜荷杖而随之，则乱之始也。臣闻之，夫吞舟之鱼不游渊，鸿鹄高飞不就污池，何则？其志极远也。黄钟大吕，不可从繁奏之舞，何则？其音疏也。将治大者不治小，成大功者不小苛，此之谓也。”
景差相郑，郑人有冬涉水者，出而胫寒，后景差过之，下陪乘而载之，覆以上衽，晋叔向闻之曰：“景子为人国相，岂不固哉！吾闻良吏居之三月而沟渠修，十月而津梁成，六畜且不濡足，而况人乎？”
魏文侯问李克曰：“为国如何？”
对曰：“臣闻为国之道，食有劳而禄有功，使有能而赏必行，罚必当。”
文侯曰：“吾尝罚皆当而民不与，何也？”
对曰：“国其有淫民乎？臣闻之曰：夺淫民之禄以来四方之士；其父有功而禄，其子无功而食之，出则乘车马衣美裘以为荣华，入则修竽琴、钟石之声而安其子女之乐，以乱乡曲之教，如此者夺其禄以来四方之士，此之谓夺淫民也。”
齐桓公问管仲曰：‘国何患？’
管仲对曰：‘患失社鼠。’
桓公曰：‘何谓也？’
管仲对曰：‘夫社束木而涂之，鼠因往托焉，熏之则恐烧其木，灌之则恐败其涂，此鼠所以不可得杀者，以社故也。夫国亦有社鼠，人主左右是也；内则蔽善恶于君上，外则卖权重于百姓，不诛之则为乱，诛之则为人主所察，据腹而有之，此亦国之社鼠也。人有酤酒者，为器甚洁清，置表甚长而酒酸不售，问之里人其故，里人云：‘公之狗猛，人挈器而入，且酤公酒，狗迎而噬之，此酒所以酸不售之故也。’夫国亦有猛狗，用事者也；有道术之士，欲明万乘之主，而用事者迎而龁之，此亦国之猛狗也。左右为社鼠，用事者为猛狗，则道术之士不得用矣，此治国之所患也。’
齐侯问于晏子曰：‘为政何患？’
对曰：‘患善恶之不分。’
公曰：‘何以察之？’
对曰：‘审择左右，左右善，则百僚各得其所宜而善恶分。’
孔子闻之曰：‘此言也信矣，善言进，则不善无由入矣；不进善言，则善无由入矣。’
复槁之君朝齐，桓公问治民焉，复槁之君不对，而循口操衿抑心，桓公曰：‘与民共甘苦饥寒乎？’‘夫以我为圣人也，故不用言而谕。’因礼之千金。
晋文公时，翟人有封狐、文豹之皮者，文公喟然叹曰：‘封狐文豹何罪哉？以其皮为罪也。’大夫栾枝曰：‘地广而不平，财聚而不散，独非狐豹之罪乎？’文公曰：‘善哉！说之。’栾枝曰：‘地广而不平，人将平之；财聚而不散，人将争之。’于是列地以分民，散财以赈贫。
晋文侯问政于舅犯，舅犯对曰：‘分熟不如分腥，分腥不如分地；割以分民而益其爵禄，是以上得地而民知富，上失地而民知贫，古之所谓致师而战者，其此之谓也。’
晋侯问于士文伯曰：‘三月朔，日有蚀之，寡人学惛焉，诗所谓：‘彼日而蚀，于何不臧’者，何也？’对曰：‘不善政之谓也；国无政不用善，则自取谪于日月之灾，故不可不慎也。政有三而已：一曰因民，二曰择人，三曰从时。’
延陵季子游于晋，入其境曰：‘嘻，暴哉国乎！’入其都曰：‘嘻，力屈哉，国乎！’立其朝曰：‘嘻，乱哉国乎！’从者曰：‘夫子之入境未久也，何其名之不疑也？’延陵季子曰：‘然，吾入其境田亩荒秽而不休，杂增崇高，吾是以知其国之暴也。吾入其都，新室恶而故室美，新墙卑而故墙高，吾是以知其民力之屈也。吾立其朝，君能视而不下问，其臣善伐而不上谏，吾是以知其国之乱也。齐之所以不如鲁者，太公之贤不如伯禽，伯禽与太公俱受封，而各之国三年，太公来朝，周公问曰：“何治之疾也？”对曰：“尊贤，先疏后亲，先义后仁也。”此霸者之迹也。周公曰：“太公之泽及五世。”五年伯禽来朝，周公问曰：“何治之难？”对曰：“亲亲者，先内后外，先仁后义也。”此王者之迹也。周公曰：“鲁之泽及十世。”故鲁有王迹者，仁厚也；齐有霸迹者，武政也；齐之所以不如鲁也，太公之贤不如伯禽也。’
景公好妇人而丈夫饰者，国人尽服之，公使吏禁之曰：‘女子而男子饰者，裂其衣，断其带。’裂衣断带相望而不止，晏子见，公曰：‘寡人使吏禁女子而男子饰者，裂其衣，断其带，相望而不止者，何也？’对曰：‘君使服之于内而禁之于外，犹悬牛首于门而求买马肉也；公胡不使内勿服，则外莫敢为也。’公曰：‘善！’使内勿服，不旋月而国莫之服也。
齐人甚好毂击相犯以为乐，禁之不止，晏子患之，乃为新车良马出与人相犯也，曰：‘毂击者不祥，臣其察祀不顺，居处不敬乎？’下车弃而去之，然后国人乃不为。故曰：‘禁之以制，而身不先行也，民不肯止，故化其心莫若教也。’
鲁国之法，鲁人有赎臣妾于诸侯者，取金于府；子贡赎人于诸侯而还其金，孔子闻之曰：‘赐失之矣，圣人之举事也，可以移风易俗，而教导可施于百姓，非独适其身之行也。今鲁国富者寡而贫者众，赎而受金则为不廉；不受则后莫复赎，自今以来，鲁人不复赎矣。’孔子可谓通于化矣。故老子曰：‘见小曰明。’
孔子见季康子，康子未说，孔子又见之，宰予曰：‘吾闻之夫子曰：“王公不聘不动。”今吾子之见司寇也少数矣。’孔子曰：“鲁国以众相陵，以兵相暴之日久矣，而有司不治，聘我者孰大乎？”于是鲁人闻之曰：“圣人将治，何以不先自为刑罚乎？”自是之后，国无争者。孔子谓弟子曰：“违山十里，蟪蛄之声犹尚存耳，政事无如膺之矣。”古之鲁俗，涂里之间，罗门之罗，收门之鱼，独得于礼，是以孔子善之夫涂里之间，富家为贫者出；罗门之罗，有亲者取多，无亲者取少；收门之渔，有亲者取巨，无亲者取小。’
春秋曰：‘四民均则王道兴而百姓宁；所谓四民者，士、农、工、商也。婚姻之道废，则男女之道悖，而淫泆之路兴矣。’
泰始明昌国文-古籍-说苑-政理-译文
政治分为三种品质：君王的政是教化，霸主的政是威严，强者的政是威胁，这三种政各有各的运用方式，而教化是最为宝贵的。教化之后才能威严，威严之后才能威胁，威胁之后才能刑罚；至于刑罚，就不是君王所能轻易结束的。因此，圣明的君王先实行德教然后才用刑罚，设立荣誉和耻辱来明确防范和禁止；推崇礼义之节来示范，贬低货利之弊来改变；修正近理内政的礼仪，统一婚姻关系；这样，没有人不羡慕义礼的荣耀，而厌恶贪婪混乱的耻辱。这些都是教化的结果。
季孙问孔子说：‘如果杀掉无道的人，来亲近有道的人，怎么样？’孔子回答：‘你治理国家，哪里需要杀戮，你若想行善，民众也会行善。君子的德行就像风，小人的德行就像草，草随风而倒。’这是说，明白教化的作用而已。治理国家有两个关键，即刑罚和德行；君王崇尚德行并执行刑罚，霸主刑罚和德行并用，强国先执行刑罚然后才是德行。刑罚和德行是教化的根源。德行是培养善良并促进不足之处；刑罚是惩罚邪恶并禁止后继者；所以德行高尚的人会得到奖赏，刑罚严厉的人会遭到诛杀；奖赏和诛杀是用来区分贤能和不肖，以及区分有功与无功的。因此，奖赏和诛杀不能有误，奖赏和诛杀有误，善恶就会混淆。
水浑浊了鱼就会困顿，命令苛刻民众就会混乱，城墙陡峭就会崩塌，河岸陡峭就会坍塌。所以治理国家，就像拉琴，大弦拉得太紧，小弦就会断掉，所以说，驾驭急马的人不是能驾驭千里马的人。有声音的声音传不过百里，无声的声音却能传遍四海；所以俸禄超过功绩会受损，名声超过实际会削减，情感和行为相合，民众就会响应，祸福就不会无故降临。
公叔文子做了三年楚国的令尹，民众没有人敢进入朝廷，公叔文子见到孔子说：‘朝廷太严了。’文子说：‘朝廷的严，难道会妨碍国家的治理吗？’公叔文子说：‘严就会使下面的人沉默，下面的人沉默就会使上面的人听不见，听不见和沉默的人不能相互沟通，国家的治理怎么办？顺从针线的人能做成帷幕，合并升斗的人能装满仓库，汇集小溪能成江海；明智的君主要有所接受而不执行，从未有所不接受。’
卫灵公对孔子说：‘有人说治理国家，只要在庙堂上谨慎行事，国家就能治理好，这可以吗？’孔子回答：‘可以。爱人的，别人也会爱他；恨人的，别人也会恨他；知道自己的得失，也会知道别人的得失；所谓不出门就能知道天下的人，就是能反观自己的人。’
子贡向孔子请教治理民众的方法，孔子说：‘小心谨慎得就像用腐烂的绳子驾驭奔跑的马。’子贡说：‘为什么这么害怕呢！’孔子说：‘通达的国家都是人，用道来引导他们，那么他们就是我的畜养；不用道来引导他们，那么他们就是我的仇敌，怎么能不害怕呢？’
齐桓公对管仲说：‘我想在国家中做一些大事，让所有人都说好，可以吗？’管仲说：‘可以。但这不是圣人的方法。’桓公问：‘为什么？’管仲回答：‘短绳子不能打深井，知识浅薄的人不能与圣人交谈，智者可以辨物，智者可以辨无方，圣人可以辨神明；圣人的作为，不是普通人能达到的。民众知道自己的十倍，就会与之争辩，说不如我；知道自己的百倍，就会挑剔别人的过错；知道自己的千倍，就没有人相信。所以民众不能一点一点地控制，可以一起放牧；不能暴力杀戮，可以指挥；民众不能一个个地说服，可以一起展示。’
卫灵公问史墨说：‘政治的主要任务是什么？’史墨回答：‘处理大道理是主要任务，如果审理案件不公正，死者不能复生，断案不能续接，所以说：处理大道理是主要任务。’过了一会儿，子路见到卫灵公，卫灵公把史墨的话告诉了他，子路说：‘司马是主要任务，两国之间有难，两军对峙，司马拿着鼓槌指挥，一击不中，就会死数万人，因为杀人是不对的，这样杀人的也很多，所以说：司马是主要任务。’过了一会儿，子贡进入见卫灵公，卫灵公把两个儿子的话告诉了他，子贡说：‘不懂得啊！以前大禹和有扈氏作战，三次布阵都不屈服，大禹于是教化了一年，有扈氏就请求屈服，所以说：去除民众的事务，听狱不公正，不陈列兵革，不敲鼓鸣号，所以说：教化是主要任务。’
齐桓公出去打猎，追逐鹿进入山谷中，见到一个老人就问：‘这是什么山谷？’老人回答：‘是愚公谷。’桓公问：‘为什么？’老人回答：‘因为我的名字。’桓公说：‘现在看你的样子，不是愚人，为什么用你的名字命名？’老人回答：‘请让我陈述一下，我以前养母牛，生下小牛，卖掉母牛买马，年轻人说：“牛不能生马。”于是牵走小马。邻居听到这件事，认为我愚蠢，所以把这个山谷命名为愚公谷。’桓公说：‘你确实愚蠢，为什么给他呢？’桓公于是回去。第二天上朝，把这件事告诉了管仲，管仲整理好衣领，再次行礼说：‘这是我的愚蠢，如果尧在上，咎繇为理，怎么会有拿人马的人呢？如果看到有人这样对待老人，也一定不会给他，您知道诉讼的不公正，所以给了他，请退下修正政治。’孔子说：‘弟子们记住，桓公是霸主，管仲是贤臣，还有用智慧当作愚蠢的人，何况不如桓公管仲的人呢。’
鲁国有一对父子打官司，康子说：‘杀了他们！’孔子说：‘还不可以杀。民众不知道父子打官司是不好的已经很久了，这是上面的过错；上面有正道，这样的人就会消失。’康子说：‘治理民众以孝道为本，现在杀一个人来惩罚不孝，不是也可以吗？’孔子说：‘不孝就杀他，这是虐杀无辜。三军大败，不可杀；诉讼不公，不可刑；先展示正道并身体力行，然后才用刑罚，民众就会知道罪过；一仞高的墙，民众不能越过，百仞高的山，小孩都能上去游玩，这是逐渐攀登的缘故！现在仁义已经衰落很久了，怎么能说民众不会越过呢？诗经说：“使民众不迷！”以前君子引导他们的百姓不使他们迷路，所以威严而不至于严酷，刑罚不用而不用。’于是打官司的人听到这些话，就请求不要打官司。
鲁哀公向孔子请教政治，孔子回答：‘政治的目的是让民众富裕且长寿。’哀公问：‘这是什么意思？’孔子说：‘减轻赋税民众就会富裕，没有战事民众就会远离罪恶，远离罪恶民众就会长寿。’哀公说：‘如果是这样，那我就贫穷了。’孔子说：‘诗经说：“和善的君子，是民众的父母。”没见过子女富裕而父母贫穷的。”
文王问吕望说：‘治理天下应当如何？’吕望回答说：‘在王国里要使民众富裕，在霸国里要使士人富裕；在仅存的国家里，要使大夫富裕；在亡道之国里，要使仓库富裕；这就是所谓上面充满而下面流失。’文王说：‘说得好！’吕望接着说：‘长期的好事不会带来吉祥。就在今天，打开仓库，用里面的物资来救济那些鳏夫、寡妇、孤儿和独居的人。’
武王问太公说：‘治理国家的方法是什么？’太公回答说：‘治理国家的方法，就是爱护民众。’武王问：‘如何爱护民众？’太公说：‘使他们受益而不受伤害，成就他们而不破坏，使他们生存而不被杀害，给予他们而不被剥夺，使他们快乐而不受苦，使他们高兴而不愤怒。这就是治理国家的方法，让民众感到亲近，就是爱护他们而已。如果民众失去了他们应做的事情，那就是伤害了他们；如果农民错过了农时，那就是破坏了他们；如果对有罪者施以重罚，那就是杀害了他们；如果加重赋税，那就是剥夺了他们；如果过度征召徭役使民众疲惫，那就是使他们受苦了；如果劳累又骚扰他们，那就是使他们愤怒了。所以善于治理国家的人，对待民众就像父母对待子女，兄长对待弟弟，听到他们饥寒就为他们感到悲哀，看到他们劳苦就为他们感到悲伤。’
武王问太公说：‘贤明的君主如何治理国家？’太公回答说：‘贤明的君主治理国家，政治平稳，官吏不苛刻，赋税合理，自己的生活简朴，不因个人的喜好而损害公共法律，不因个人的喜好而奖赏，不因个人的愤怒而惩罚，对伤害民众的人加以惩罚，对推荐贤能和指出错误的人给予奖赏，后宫不荒废，不听取女宠的谗言，上面没有放纵的行为，下面没有暗中的伤害，不因建造宫室而浪费财富，不多建观游台池使民众疲惫，不雕刻花纹和图案以满足耳目的欲望，宫中没有腐朽的藏物，国家中没有流离失所的民众，这就是贤明君主治理国家的方法。’武王说：‘说得好！’
武王问太公说：‘为什么一个国家会频繁更改法律？’太公说：‘一个国家频繁更改法律，是因为他们不按照法律来制定法律，而是按照他们所喜欢的方式制定法律；所以法律出台后就会混乱，混乱了就再更改法律，因此法律频繁更改。’
成王向尹逸请教政事说：‘我该如何行事才能使民众亲近君主？’尹逸回答说：‘按照时机使用他们，并且尊敬和顺从他们，忠诚并爱护他们，发布命令要守信，不要食言。’成王问：‘这种度量的极限在哪里？’尹逸回答说：‘就像站在深渊边缘，就像走在薄冰上。’成王说：‘多么令人害怕啊！’尹逸说：‘天地之间，四海之内，对善者就亲近，对不善者就仇视；夏、商的臣民，反对桀、纣而臣服汤、武，夙沙的民众，自己攻击君主而归附神农氏。这些都是君主所知道的，为什么还会害怕呢？’
孔子见到梁君，梁君问孔子说：‘我想要长久拥有国家，我想要使都城得到安定，我想要使民众安心不迷惑，我想要使士人竭尽全力，我想要使日月正常运行，我想要使圣人自动到来，我想要使官府治理得很好，我该如何做呢？’孔子回答说：‘千乘之君，万乘之主，向我请教的人很多，但没有像您这样请教我方法的。然而，这一切都是可以做到的。我听说，两个君主亲近，就能长久拥有国家；君主仁爱臣子忠诚，就能使都城安定；不杀害无辜，不释放有罪之人，就能使民众不迷惑；增加士人的俸禄和奖赏，就能使他们竭尽全力；尊敬天和鬼神，就能使日月正常运行；施行公正的刑罚，就能使圣人自动到来；尊重贤能和任用有才能的人，就能使官府治理得很好。’梁君说：‘难道不是这样吗？’
子贡说：‘叶公向夫子请教政事，夫子说：“政在亲近远人。”鲁哀公向夫子请教政事，夫子说：“政在晓谕臣子。”齐景公向夫子请教政事，夫子说：“政在节俭。”三位君主向夫子请教政事，夫子的回答不同，那么政事有区别吗？”孔子说：“楚国的土地广阔而都城狭小，民众有离心，所以我说政在亲近远人。鲁哀公有三个臣子，在内与周公勾结来迷惑君主，在外阻碍诸侯和宾客来遮蔽君主的明见，所以我说政在晓谕臣子。齐景公在楼台亭阁上奢侈，在园林中放纵，五官的乐声不断，一天之内就赏赐了三个有百乘之家的人，所以我说政在节俭。这三件事都是政事，诗经不是说过吗：“乱离之时，何处安身？”这是哀叹离散而造成混乱的人，‘不是止于共事，而是王的过错’，这是哀叹奸臣蒙蔽君主造成混乱的人，‘相乱蔑资，鲁莫惠我师’，这是哀叹奢侈不节造成混乱的人，观察这三件事所想要达到的目的，政事难道不是一样的吗？”’
公仪休担任鲁国的相，鲁君去世后，左右的人请他关闭宫门，公仪休说：“不要这样做！池塘和深潭我不征税，蒙山我不征赋，苛刻的命令我不发布，我已经关闭了我的心门了！为什么要关闭宫门呢？”
子产担任郑国的相，简公对子产说：“国内的政治不要泄露出去，国外的政治不要带入进来。衣服裘皮不美观，车马不装饰，子女不洁净，是我的丑陋；国家的政治不稳定，封疆不端正，是你的丑陋。”子产担任郑国的相，直到简公去世，国内没有内乱，国外没有诸侯的侵扰；子产处理政务时，选择有才能的人来使用：冯简子擅长断事，子太叔擅长决断而有文采，公孙挥了解四国的动态并且能辨别他们大夫的族姓，变化迅速而立竿见影，又擅长辞令，裨谌擅长谋略，在野外就能得到，在城邑中就不行，有事情就带着裨谌去野外，让他考虑可行与否，然后告诉冯简子去决断，让公孙挥去辞令，事情成功后再让子太叔去执行，以应对宾客，因此很少有失败的事情发生。
董安于治理晋阳，向蹇老请教政事，蹇老说：“忠诚、信用、勇敢。”董安于问：“如何做到忠诚？”蹇老说：“对君主忠诚。”董安于问：“如何做到信用？”蹇老说：“对命令忠诚。”董安于问：“如何做到勇敢？”蹇老说：“对不善之人勇敢。”董安于说：“这三点就够了。”
魏文侯派西门豹去治理邺地，告诉他：“一定要完成功业，成就名声，传播正义。”西门豹问：“请问如何才能做到完成功业，成就名声，传播正义？”文侯说：“你去吧！每个地方都有贤能的人，有喜欢宣扬别人恶行，掩盖别人善行的人。你去了一定要询问贤能的人，亲近他们；对那些博学多才的人，以他们为师；对那些喜欢宣扬别人恶行，掩盖别人善行的人，要仔细观察他们，不能仅仅听信一面之词。耳朵听到的不如亲眼看到的，亲眼看到的不如亲自实践的，亲自实践的不如亲手辨别的；人刚开始做官，就像进入黑暗的房间，时间久了就会变得明亮，明亮了才能治理，治理了才能行动。”
宓子贱治理单父，弹奏琴声，不用下堂就能治理好单父。巫马期也治理单父，每天日出而作，日落而息，日夜不出门，亲自处理事务，单父也得到了治理。巫马期向宓子贱询问原因，宓子贱说：“我所说的叫任人，你所说的叫任力；任力的人固然辛苦，任人的人固然安逸。”有人说宓子贱，他就是君子，安逸四肢，保全耳目，平和心态，百官得到治理，只是任用他们的职责而已。巫马期则不是这样，他亲自处理事务，劳累而又繁琐地教导，虽然治理了，但还没有达到最佳状态。
孔子对宓子贱说：‘你治理单父时众人议论纷纷，告诉我你是怎么做的。’宓子贱说：‘我不齐父其父，子其子，关心孤儿并哀悼丧事。’孔子说：‘这是小节，但小民已经归附了，还不够。’宓子贱说：‘不齐我侍奉了三个人，兄弟般对待了五个人，交友了十一个人。’孔子说：‘侍奉三个人，可以教人孝顺；兄弟般对待五个人，可以教人尊敬；交友十一个人，可以教人学习。这是中节，中等民已经归附了，还不够。’宓子贱说：‘这里的人有五个比不齐更贤明，我不齐向他们学习，都教我不齐治理的方法。’孔子说：‘想要做得更大，就在这里了。以前尧、舜修身清微，倾听天下，努力吸引贤人，提拔贤人，是百福之宗，是神明之主，不齐治理的地方小，如果治理的地方大，就可以与尧、舜相继承了。’
宓子贱担任单父的宰，向孔子辞行，孔子说：‘不要迎送，不要期望得到或拒绝。答应了就会失去原则，拒绝了就会堵塞道路。就像高山深渊，仰望看不到顶，测量测不到底。’子贱说：‘好，我敢不遵命吗！’宓子贱担任单父宰时，路过阳昼，说：‘你有什么可以送我的吗？’阳昼说：‘我年轻的时候地位低微，不知道治理百姓的方法，有两个钓鱼的方法可以送给你。’子贱说：‘钓鱼的方法是什么呢？’阳昼说：‘抛出钓线，放置诱饵，等待鱼儿上钩的是阳桥，它的鱼薄而不好吃；若隐若现，似吃非吃的是鲂鱼，它的鱼肉丰富而味道鲜美。’子贱说：‘好。’于是他们还没到单父，就有许多人驾车前来迎接，子贱说：‘赶车走吧，赶车走吧。’所谓阳桥的方法到了，于是他到单父后，邀请那里的长老和贤人一起治理单父。
孔子的弟子孔蔑和宓子贱都在做官，孔子去拜访孔蔑，问他说：‘自从你做官以来，得到了什么，失去了什么？’孔蔑说：‘自从我做官以来，没有得到什么，失去了三样，一是：王事若袭，学焉得习，因此学问不能明确；二是：奉禄少，不够养家，亲戚越来越疏远；三是：公事多急，不能吊唁死者、探望病人，因此朋友越来越疏远。’孔子不高兴，又去见子贱说：‘自从你做官以来，得到了什么，失去了什么？’子贱说：‘自从我做官以来，没有失去什么，得到了三样，一是：开始读的书，现在实践了，学问日益明确；二是：奉禄虽然少，但足够养家，因此亲戚越来越亲近；三是：公事虽然急，但夜晚勤勉，吊唁死者、探望病人，因此朋友越来越亲近。’孔子对子贱说：‘君子啊，君子啊！鲁国没有君子，你从哪里学到的这些？’
晏子治理东阿三年，景公召见他并责备他说：‘我以为你可以，所以让你治理东阿，现在你治理得乱七八糟，你自己反省一下，我将对你进行严厉的惩罚。’晏子回答说：‘请允许我改变方法来治理东阿，如果三年治理不好，我愿意为此而死。’景公同意了。于是第二年上报政务，景公迎接晏子并祝贺他说：‘你治理东阿很好。’晏子回答说：‘以前我治理东阿时，有人托关系，送礼贿赂，一起征收赋税，仓库空虚，便于亲近的人，池塘里的鱼都进入了有权势的人家。当时，饥民超过一半，您反而迎接并祝贺我，我愚蠢到无法再治理东阿，希望辞去职务，让出贤者的道路，再拜就走了。’景公于是离开座位向晏子道歉说：‘你一定要再治理东阿；东阿是你的东阿，我不会再干涉。’
子路治理蒲地，见到孔子说：‘我希望接受您的教诲。’孔子说：‘蒲地有很多壮士，又难以治理。然而我告诉你，恭谨而有礼，可以震慑勇猛的人；宽容而正直，可以容纳众人；恭谨而纯洁，可以亲近上级。’
子贡担任信阳令，向孔子辞行时，孔子说：‘尽力而为，顺应时机，利用你的机会，不要夺取，不要攻击，不要暴虐，不要盗窃。’子贡说：‘赐年轻的时候侍奉君子，君子中难道没有盗窃的吗！’孔子说：‘用不肖的人攻击贤人，这就是夺取；用贤人攻击不肖的人，这就是攻击；放缓命令，急速处罚，这就是暴虐；拿别人的优点来充实自己，这就是盗窃。君子的盗窃，难道一定是财物吗？我听说：知道做官的人遵守法律，有利于百姓；不知道做官的人，违法来侵害百姓，这些都是怨恨的来源。做官最重要的是公平，处理财物最重要的是廉洁，廉洁公平的守则，是不可攻破的。隐藏别人的优点，这是遮蔽贤人；宣扬别人的恶行，这是小人；不内部互相教导而外部互相诽谤，这是不值得亲近的人。称赞别人的优点，有所得而无所伤害；批评别人的恶行，无所得而有所伤害。所以君子要谨慎言语，不要先考虑自己而后考虑别人，选择合适的言语表达，让言语如同耳朵一样。’
杨朱见到梁王，说治理天下就像在手心里转动一样容易，梁王说：‘先生有一个妻子和一个妾室都不能治理好，三亩的园子都不能耕种好，你说治理天下就像在手心里转动一样容易，为什么？’杨朱说：‘我有这样的经验，你没见过羊吗？一百只羊一群，让一个五尺高的孩子拿着棍子跟着，想往东就往东，想往西就往西；如果你让尧牵一只羊，舜拿着棍子跟着，那就乱了套了。我听说，吞舟之鱼不游深渊，鸿鹄高飞不接近污水池，为什么？因为它们的志向非常远大。黄钟大吕，不能跟着繁复的舞蹈演奏，为什么？因为它的音调疏远。将要治理大事的人不治理小事，成就大事的人不拘泥于小节，这就是这个道理。’
景差担任郑国的相，郑国有人冬天涉水，出来后小腿发冷，后来景差路过那里，下车陪他一起乘车，用衣服盖住他。晋国的叔向听说后说：‘景子作为国家相，难道不是固执吗！我听说好的官吏在这里三个月就能修好沟渠，十个月就能建成桥梁，牲畜都不至于湿脚，何况人呢？’
魏文侯问李克说：‘治理国家应该怎么做？’李克回答说：‘我听说治理国家的方法，有劳就有食，有功就有禄，使有才能的人得到奖赏，惩罚一定要公正。’魏文侯说：‘我曾经惩罚都公正，但百姓却不满意，为什么？’李克回答说：‘国家中可能有放纵的人吗？我听说：剥夺放纵者的禄位来吸引四方的人才；他们的父亲有功而得到禄位，他们的儿子没有功却享受禄位，出门就乘车马、穿着华丽的皮衣以示荣耀，在家就修整竽琴、钟石之声，享受子女的乐趣，扰乱了乡里的教育，像这样的人，剥夺他们的禄位来吸引四方的人才，这就是剥夺放纵的人。’
齐桓公问管仲说：‘国家有什么忧虑的事？’管仲回答说：‘忧虑的是那些像社鼠一样的人。’桓公说：‘什么意思呢？’管仲回答说：‘社庙是用木头搭成的，上面涂上泥巴，老鼠就躲在里面，熏它怕烧坏木头，灌水又怕破坏了泥巴，这些老鼠之所以难以杀掉，就是因为它藏在了社庙里。国家也有这样的社鼠，那就是国君的亲信；他们在内蒙蔽国君，不让国君知道好坏，在外卖弄权势，欺压百姓，不惩处他们就会引起混乱，惩处他们又会让国君察觉，他们就会依仗国君而继续为非作歹，这也是国家的社鼠。有个人卖酒，酒器非常干净，招牌挂得很高，但酒却酸了卖不出去，问乡里人原因，乡里人说：‘您的狗太凶猛了，人们提着酒器进来，您的狗就迎上去咬，这就是酒酸卖不出去的原因。’国家也有这样的凶猛狗，那就是当权的人；有道德学问的人想要让国君明白事理，但那些当权的人却迎上去阻挠，这也是国家的凶猛狗。如果亲信是社鼠，当权者是猛狗，那么有道德学问的人就无法被任用，这是治理国家所忧虑的。
齐侯问晏子说：‘治理国家有什么忧虑的事？’晏子回答说：‘忧虑的是善恶不能分辨。’齐侯说：‘怎么分辨呢？’晏子回答说：‘仔细选择左右亲近的人，如果左右亲近的人是好的，那么百官都能各得其所，善恶就能分辨清楚。’孔子听后说：‘这话很有道理，好的言论被采纳，那么不好的言论就没有机会进入；不采纳好的言论，那么好的言论也无法进入。’
一个名叫复槁的君主朝见齐桓公，桓公问他如何治理百姓，复槁没有回答，只是顺口摸着衣襟，压抑着内心的想法。桓公说：‘和百姓一起享受甘苦、饥寒吗？’复槁说：‘因为我被视为圣人，所以不用言语也能让人明白。’于是桓公赏赐了他千金。晋文公时，有人把狐狸和豹子的皮封存起来，文公叹息说：‘封存的狐狸和豹子有什么罪呢？是因为它们的皮被用来做罪人的标记。’大夫栾枝说：‘土地广阔却不平坦，财富聚集却不分散，这不是狐狸和豹子的罪过吗？’文公说：‘说得好！我赞同你的观点。’栾枝说：‘土地广阔却不平坦，人们会去平它；财富聚集却不分散，人们会去争夺它。’于是文公划分土地分配给百姓，分散财富来救济穷人。
晋文侯向舅犯请教治理国家的方法，舅犯回答说：‘分熟不如分腥，分腥不如分地；用土地来分配百姓，增加他们的爵位和俸禄，这样上级得到土地，百姓知道富裕；上级失去土地，百姓知道贫穷，这就是古人所说的通过战争来取得土地的意思。’
晋侯向士文伯请教说：‘三月朔日，发生了日食，我感到很困惑，诗经中说：“那日蚀了，怎么不吉利？”这是什么意思？’士文伯回答说：‘这是指不好的政治。’国家没有好的政治，不用好的方法，就会自取其辱，招致日月之灾，所以不可不谨慎。政治有三个要点：一是顺应民意，二是选择合适的人才，三是顺应时势。’
延陵季子游历到晋国，进入晋国境内说：‘哎呀，这个国家多么凶猛啊！’进入晋国都城说：‘哎呀，民力多么衰竭啊！’站在朝廷上，说：‘哎呀，这个国家多么混乱啊！’随从的人说：‘先生进入晋国境内不久，怎么就说出这样的话呢？’延陵季子说：‘是的，我进入晋国境内，看到田地荒芜，杂草丛生，我知道这个国家多么凶猛。我进入晋国都城，看到新建的房屋丑陋，而旧房却很美，新建的墙壁低矮，而旧墙却很高，我知道这个国家的民力多么衰竭。我站在朝廷上，看到国君能看而不问，大臣善于夸耀而不敢进谏，我知道这个国家多么混乱。齐国之所以不如鲁国，是因为太公的贤能不如伯禽。太公和伯禽都接受了封地，各自治理国家三年后，太公来朝见周公，周公问他：‘你治理国家有什么快速的方法？’他回答说：‘尊重贤能，先亲近疏远的人，后亲近亲近的人，先行义后行仁。’这是称霸者的做法。周公说：‘太公的恩泽延续到五世。’五年后伯禽来朝见，周公问他：‘你治理国家有什么困难？’他回答说：‘亲近亲近的人，先亲近内部的人，后亲近外部的人，先行仁后行义。’这是称王者的做法。周公说：‘鲁国的恩泽延续到十世。’所以鲁国有称王者的痕迹，因为它的仁厚；齐国有称霸者的痕迹，因为它的武力政治；齐国之所以不如鲁国，是因为太公的贤能不如伯禽。
景公喜欢妇女打扮成男人，全国的人都效仿，景公派官吏禁止说：‘妇女打扮成男人的，撕裂他们的衣服，割断他们的腰带。’撕裂衣服、割断腰带的事情接连不断，晏子见到这种情况，景公说：‘我派官吏禁止妇女打扮成男人，撕裂他们的衣服，割断他们的腰带，但这种情况却不断，这是为什么？’晏子回答说：‘君上让宫内的人效仿，却禁止宫外的人，就像在门口挂着牛头却想卖马肉一样；君上为什么不先让宫内的人不效仿，那么宫外的人也就不敢效仿了。’景公说：‘说得好！’于是让宫内的人不效仿，不到一个月，全国就没有人效仿了。
齐国人非常喜欢相互碰撞车辕，以此为乐，禁止却无法阻止，晏子很烦恼，于是他乘坐新车，骑上好马，故意与人碰撞，说：‘车辕碰撞是不祥的，我怀疑是祭祀不顺利，居住不敬所致。’说完就下车离开了，然后国人也就不再这样做。
鲁国的法律规定，鲁国人从诸侯那里赎回臣妾，需要从国库中取钱；子贡从诸侯那里赎回人，却归还了赎金。孔子听后说：‘赐错了，圣人的行为，可以改变风俗，教导百姓，不仅仅是适合个人的行为。现在鲁国富人少而穷人多，如果赎回人却接受赎金，那就是不廉洁；如果不接受赎金，那么以后就没有人再赎回了。从现在开始，鲁国人不再赎回了。’孔子可以说是深谙教化的道理。所以老子说：‘看到小处就是明智。’
孔子见到季康子，康子不满意，孔子又去见了他，宰予说：‘我听说夫子说：“王公不聘不动。”现在您见司寇的次数太少了。’孔子说：‘鲁国以人多互相欺凌，以武力互相侵犯的日子已经很久了，而官吏却不治理，聘我的人谁比司寇更大呢？’于是鲁国人听说后说：“圣人将要治理国家，为什么不先给自己制定刑罚呢？”从那时起，国家再也没有争斗的人。孔子对弟子们说：“离开山林十里，蟋蟀的声音还依稀可闻，政事没有比这更重要的了。”古时候鲁国的风俗，在乡间，门楼之间，罗门之罗，收门之鱼，只有礼是共同的，因此孔子称赞这种风俗，在乡间，富人帮助穷人；罗门之罗，有亲的人拿得多，无亲的人拿得少；收门之鱼，有亲的人拿大，无亲的人拿小。
春秋时期说：四民平等，王道兴盛，百姓安宁；所谓四民，是指士、农、工、商。婚姻之道废弃，男女之道就会混乱，淫乱之路就会兴起。
泰始明昌国文-古籍-说苑-政理-注解
王者之政：指以道德教化为主的统治方式，强调君主的德行和教化功能。
霸者之政：指以武力威慑为主的统治方式，强调君主的军事力量和威严。
强者之政：指以强制手段和威胁为主的统治方式，强调统治者的权力和强制力。
化：指教化，通过道德教育和社会规范来引导人们的行为。
威：指威严，通过权力和威慑来维持秩序。
胁：指威胁，通过恐吓和强制来迫使人们服从。
刑：指刑罚，通过法律和惩罚来制裁犯罪。
圣王：指理想的君主，具有高尚的道德和智慧。
德教：指道德教育和教化。
荣耻：指荣誉和耻辱，是社会规范中用来激励和约束人们行为的手段。
礼义：指社会规范和道德准则。
货利：指财富和利益，常与贪婪和私欲联系。
近理内政：指近期的国内政治事务。
橛机：指政治策略和手段。
妃匹：指婚姻关系。
慕义礼之荣：指向往正义和礼仪带来的荣誉。
恶贪乱之耻：指厌恶贪婪和混乱带来的耻辱。
季孙：指春秋时期鲁国的大夫季孙氏。
孔子：孔子，春秋时期思想家、教育家，儒家学派的创始人。
无道：指不道德的行为或人。
有道：指道德高尚的行为或人。
君子：指有道德修养的人。
小人：指道德修养较低的人。
风：比喻道德的感召力。
草：比喻没有道德修养的人。
刑德：指刑罚和德行，是治国的重要手段。
养善：指培养善良的品质。
进阙：指促进道德的完善。
惩恶：指惩罚邪恶的行为。
禁后者：指阻止邪恶行为的再次发生。
缪：指错误或不当。
毕协赏罚：指全面协调赏罚。
水浊：指水质浑浊。
鱼困：指鱼儿因水质不好而受困。
令苛：指法律过于严苛。
民乱：指民众因法律严苛而感到不安。
城峭：指城墙过于陡峭。
崩：指城墙倒塌。
岸竦：指河岸过于陡峭。
阤：指河岸倒塌。
张琴：比喻治国如同调琴。
急辔御：指驾驭马匹时用力过猛。
声：指声音的传播。
禄：指官职和俸禄。
功：指功绩。
情行：指行为和品德。
副：指相符或相称。
诗：指《诗经》，中国古代的一部诗歌总集。
公叔文子：春秋时期楚国的令尹，即宰相。
楚令尹：楚国的宰相。
严：指严格。
严矣：非常严格。
妨：指妨碍。
宁：表示反问，相当于“难道”。
国家之治：国家的治理。
下喑：指民众不敢发声。
上聋：指君主听不到民众的声音。
针缕：指线头，比喻事物的基础。
帷幕：指帷幕，比喻国家的大事。
升斗：指量器，比喻小的积累。
仓廪：指仓库，比喻国家的财富。
江海：指大江大海，比喻广阔的地域。
明主：指明智的君主。
受命：接受命令。
行：执行。
环堵之室：指简陋的房屋，比喻狭小的空间。
知反之己者也：知道如何反省自己的人。
懔懔焉：形容非常敬畏的样子。
腐索：指腐烂的绳索。
奔马：指奔跑的马，比喻难以控制的事物。
齐桓公：春秋时期齐国国君，名姜小白，以任用管仲为相，实行改革，使齐国强盛。
管仲：春秋时期齐国政治家，辅佐齐桓公成就霸业，以善于治国理政著称。
举事：指进行某项事务。
短绠：指短的绳子。
深井：指深的水井，比喻难以达到的目标。
辨物：指辨别事物。
辨无方：指辨别没有固定规则的事物。
辨神明：指辨别神明之事。
夷吾：管仲的字，即管仲自己。
咎繇：古代著名的法官，以公正著称。
狱讼：指诉讼案件。
司马：古代官名，掌管军事。
大理：指最高法院或最高司法机构。
断者：指判决。
属：连接，指无法连接。
听狱：审理案件。
史■：春秋时期鲁国的史官，具体姓名不详。
大理为务：审理案件是最重要的事务。
司马为务：军事是最重要的事务。
去民之所事：去除民众应该做的事情。
奚狱之所听：哪里有审理案件的必要？
文王：周朝的建立者，周文王，是周朝的开国君主。
吕望：又称姜子牙，是周文王的谋士，著名的军事家和政治家。
王国富民：指一个国家如果想要富强，首先要让民众富裕。
霸国富士：霸国指的是强国，富士即富国，意味着强国要富强自己的国力。
仅存之国：指那些仅能维持生存的国家。
富大夫：让大夫阶层富裕，即国家的贵族。
亡道之国：指那些道德败坏的国家。
富仓府：指那些只顾积累财富而忽视道德的国家。
上溢而下漏：比喻财富在上层积累而民众贫困。
宿善不祥：指过于善良可能会带来不幸。
发其仓府：打开仓库，分发粮食。
以赈鳏、寡、孤、独：用粮食救济那些无依无靠的人。
武王：周武王，周朝的第二位君主，继承文王的事业，灭商建周。
太公：指姜太公，周文王之师，辅佐周文王成就王业。
治国之道：治理国家的根本原则。
爱民而已：治理国家的关键在于爱护民众。
谊：忠诚、仁爱。
所务：所从事的职业或工作。
赋敛：征税。
徭役：强制劳动。
罢民力：使民众疲惫。
淫慝：过度放纵的行为。
后宫不荒：后宫不荒废，即不过度沉迷于女色。
女谒：后宫中的女子向皇帝请托。
不幸宫室以费财：即使不幸建造宫室也要节省开支。
雕文刻镂：过分装饰。
流饿之民：流离失所、饥饿的人民。
尹逸：古代的一位政治家。
仲尼：即孔子，春秋时期伟大的思想家、教育家。
梁君：梁国的君主。
列都之得：拥有众多都城。
日月当时：指天时地利人和。
官府治：官府治理得当。
叶公：春秋时期楚国的大夫。
鲁哀公：鲁国的君主。
齐景公：齐国的君主。
公仪休：鲁国的相国。
子产：郑国的相国。
简公：郑国的君主。
冯简子：子产手下的一位官员。
子太叔：子产手下的一位官员。
公孙挥：子产手下的一位官员。
裨谌：子产手下的一位官员。
蹇老：晋阳的一位老者。
魏文侯：魏国的君主。
西门豹：魏国的官员。
宓子贱：宓子贱，春秋时期鲁国人，孔子的弟子，以治理有方著称。
巫马期：单父的官员。
单父：单父，古地名，位于今山东省单县，是宓子贱曾经治理的地方。
父事：像对待父亲一样地对待，表示尊敬和顺从。
兄事：像对待兄长一样地对待，表示尊敬和顺从。
友：朋友，指志同道合的人。
尧、舜：尧、舜，中国古代传说中的圣君，以德治天下著称。
神明：神明，指神灵，此处指天意或天命。
阳昼：阳昼，宓子贱的朋友，以钓鱼之道比喻治理之道。
钓道：钓鱼的方法，此处比喻治理的方法。
阳桥：一种钓鱼的方法，指直接诱鱼上钩。
鲂：一种鱼，此处比喻能够广泛吸引人的人。
冠盖：指官员的冠帽和车盖，此处指官员。
耆老尊贤者：指年长有德行的人。
孔蔑：孔蔑，孔子的弟子，宓子贱的朋友。
王事：国家大事。
袭：沿袭，此处指继承。
鬻：卖，此处指卖官鬻爵。
公事：公务，指国家或地方的行政事务。
吊死视病：吊唁死者，探望病人，表示对民众的关怀。
晏子：春秋时期齐国著名政治家，以智慧著称。
东阿：东阿，古地名，位于今山东省东阿县。
景公：春秋时期齐国国君。
子路：子路，孔子的弟子，以勇猛著称。
蒲：蒲，古地名，位于今山东省。
子贡：孔子弟子，以善于经商著称。
信阳：信阳，古地名，位于今河南省。
梁王：梁王，指战国时期魏国的国君。
杨朱：杨朱，战国时期哲学家，主张利己主义。
景差：景差，春秋时期晋国人，以善于辞令著称。
李克：李克，战国时期魏国人，法家代表人物之一。
社鼠：古代祭祀时用土堆成的小屋，老鼠常在此寄居，比喻那些依附权势而危害国家的人。
里人：古代对同乡或邻居的称呼。
猛狗：比喻那些阻挠贤人进言，维护自己私利的人。
道术之士：指有道德和才能的人。
齐侯：指齐桓公。
复槁之君：指古代某个国家的君主。
晋文公：春秋时期晋国国君，名重耳，以贤明著称。
翟人：古代对北方少数民族的称呼。
舅犯：春秋时期晋国大夫。
士文伯：春秋时期晋国大夫。
三月朔：农历每月的第一天。
日有蚀之：指日食，古人认为是不祥之兆。
延陵季子：春秋时期吴国公子，以博学多才著称。
伯禽：周公旦之子，鲁国国君。
季康子：春秋时期鲁国国君。
宰予：孔子弟子，以口才著称。
蟪蛄：昆虫名，夏至后出现，秋分后消失，古人认为其声音代表政治清明。
罗门之罗：指捕鱼用的网。
四民：指士、农、工、商四个社会阶层。
婚姻之道：指婚姻的规范和道德。
男女之道：指男女之间的道德规范。
淫泆之路：指放纵的行为和途径。
泰始明昌国文-古籍-说苑-政理-评注
齐桓公问管仲曰：‘国何患？’管仲对曰：‘患失社鼠。’此句以‘社鼠’比喻国家内部的不良分子，揭示了国家治理中的难题。管仲通过‘社束木而涂之’的比喻，说明国家内部的不良分子如同社鼠，既不能熏也不能灌，难以根除，因为它们依附于国家权力，成为权力的象征。管仲的这一比喻，深刻揭示了国家治理中权力与腐败的密切关系。
桓公问：‘何谓也？’管仲对曰：‘夫社束木而涂之，鼠因往托焉，熏之则恐烧其木，灌之则恐败其涂，此鼠所以不可得杀者，以社故也。’管仲进一步解释‘社鼠’的比喻，指出这些不良分子依附于国家权力，如社鼠依附于社木，既不能轻易去除，又可能因为去除而损害国家利益。
‘夫国亦有社鼠，人主左右是也；内则蔽善恶于君上，外则卖权重于百姓，不诛之则为乱，诛之则为人主所察，据腹而有之，此亦国之社鼠也。’管仲将‘社鼠’的概念引申到国家治理，指出君主身边的亲信和宠臣，如同社鼠，他们内部蔽恶扬善，外部卖权重于百姓，是国家治理中的隐患。
‘人有酤酒者，为器甚洁清，置表甚长而酒酸不售，问之里人其故，里人云：‘公之狗猛，人挈器而入，且酤公酒，狗迎而噬之，此酒所以酸不售之故也。’’此句通过酒酸不售的比喻，说明国家治理中存在的问题，即内部不良分子的存在，如同猛狗一般，阻碍了国家的发展。
‘夫国亦有猛狗，用事者也；有道术之士，欲明万乘之主，而用事者迎而龁之，此亦国之猛狗也。’管仲将‘猛狗’的概念引入国家治理，指出那些掌握实权的人，如同猛狗，他们阻碍了有道德和才能的人为国家出谋划策。
‘左右为社鼠，用事者为猛狗，则道术之士不得用矣，此治国之所患也。’管仲总结道，如果国家内部存在‘社鼠’和‘猛狗’，那么有道德和才能的人就无法为国家出谋划策，这是国家治理的大患。
齐侯问于晏子曰：‘为政何患？’对曰：‘患善恶之不分。’晏子以‘善恶之不分’来概括国家治理中的问题，指出国家治理的关键在于区分善恶，以正恶扬善。
‘审择左右，左右善，则百僚各得其所宜而善恶分。’晏子提出了解决‘善恶之不分’问题的方法，即审慎选择左右亲信，只有左右亲信善良，才能使百官各得其所，实现善恶的区分。
‘孔子闻之曰：‘此言也信矣，善言进，则不善无由入矣；不进善言，则善无由入矣。’’孔子对晏子的观点表示赞同，并进一步强调，只有善言才能进入国家治理，不善言则无法进入，这是国家治理的重要原则。
‘复槁之君朝齐，桓公问治民焉，复槁之君不对，而循口操衿抑心，桓公曰：‘与民共甘苦饥寒乎？’’此句通过复槁之君的行为，揭示了国家治理中的一种现象，即某些君主不关心民生，不听取民意。
‘夫以我为圣人也，故不用言而谕。’复槁之君以自己为圣人，认为自己无需言语就能理解民意，这种态度反映了某些君主的自大和封闭。
‘因礼之千金。’桓公对复槁之君的态度，反映了古代君主对礼仪的重视，以及对于有特殊才能的人的尊重。
‘晋文公时，翟人有封狐、文豹之皮者，文公喟然叹曰：‘封狐文豹何罪哉？以其皮为罪也。’’晋文公的这句话，反映了古代对于自然界的尊重，以及对于动物生命的关怀。
‘大夫栾枝曰：‘地广而不平，财聚而不散，独非狐豹之罪乎？’’栾枝的话，揭示了国家治理中的一种现象，即土地不均和财富分配不公。
‘文公曰：‘善哉！说之。’’晋文公对栾枝的观点表示赞同，并付诸实践，通过分地散财，来调整社会不公。
‘晋文侯问政于舅犯，舅犯对曰：‘分熟不如分腥，分腥不如分地；割以分民而益其爵禄，是以上得地而民知富，上失地而民知贫，古之所谓致师而战者，其此之谓也。’’舅犯提出的分地政策，体现了古代对于土地分配的重视，以及通过土地分配来激励民众，提高国家治理效率。
‘晋侯问于士文伯曰：‘三月朔，日有蚀之，寡人学惛焉，诗所谓：‘彼日而蚀，于何不臧’者，何也？’’晋侯通过日蚀这一自然现象，来表达自己对国家治理的担忧。
‘对曰：‘不善政之谓也；国无政不用善，则自取谪于日月之灾，故不可不慎也。’’士文伯将日蚀解释为不善政的象征，提醒晋侯要谨慎治理国家。
‘政有三而已：一曰因民，二曰择人，三曰从时。’士文伯提出了国家治理的三个原则，即顺应民意、选拔贤能、把握时机。
‘延陵季子游于晋，入其境曰：‘嘻，暴哉国乎！’’延陵季子通过观察晋国的景象，揭示了国家治理中的问题，即国家暴政。
‘入其都曰：‘嘻，力屈哉，国乎！’’延陵季子进一步观察到晋国都城的衰败，说明国家治理不善。
‘立其朝曰：‘嘻，乱哉国乎！’’延陵季子进入晋国朝廷，发现朝廷混乱，进一步证实了国家治理的失败。
‘齐之所以不如鲁者，太公之贤不如伯禽，伯禽与太公俱受封，而各之国三年，太公来朝，周公问曰：“何治之疾也？”对曰：“尊贤，先疏后亲，先义后仁也。”此霸者之迹也。’”此段通过太公和伯禽的对比，说明了国家治理中贤能的重要性。
‘周公曰：“太公之泽及五世。”五年伯禽来朝，周公问曰：“何治之难？”对曰：“亲亲者，先内后外，先仁后义也。”此王者之迹也。’”周公对太公和伯禽的治理方法进行了评价，指出太公的霸业和伯禽的王者之迹。
‘故鲁有王迹者，仁厚也；齐有霸迹者，武政也；齐之所以不如鲁也，太公之贤不如伯禽也。’”这段话总结了鲁国和齐国的不同治理方式及其影响。
‘景公好妇人而丈夫饰者，国人尽服之，公使吏禁之曰：“女子而男子饰者，裂其衣，断其带。”’此段反映了古代社会对于男女角色的规范，以及君主对于社会风气的干预。
‘裂衣断带相望而不止，晏子见，公曰：“寡人使吏禁女子而男子饰者，裂其衣，断其带，相望而不止者，何也？”’晏子对景公的禁令提出了质疑，认为禁止女子男子饰的行为无法从根本上解决问题。
‘对曰：“君使服之于内而禁之于外，犹悬牛首于门而求买马肉也；公胡不使内勿服，则外莫敢为也。”’晏子通过牛首卖马肉的比喻，说明了禁止女子男子饰的行为是无效的，应该从内部解决问题。
‘公曰：“善！”使内勿服，不旋月而国莫之服也。’”景公接受晏子的建议，改变了禁止女子男子饰的行为，取得了良好的效果。
‘齐人甚好毂击相犯以为乐，禁之不止，晏子患之，乃为新车良马出与人相犯也，曰：“毂击者不祥，臣其察祀不顺，居处不敬乎？”’晏子通过自己的行为，来影响和改变齐人的行为。
‘下车弃而去之，然后国人乃不为。’晏子的行为取得了成功，齐人不再进行毂击相犯的行为。
‘故曰：“禁之以制，而身不先行也，民不肯止，故化其心莫若教也。”’晏子总结道，国家治理应该以身作则，通过教育来改变民众的行为。
‘鲁国之法，鲁人有赎臣妾于诸侯者，取金于府；子贡赎人于诸侯而还其金，孔子闻之曰：“赐失之矣，圣人之举事也，可以移风易俗，而教导可施于百姓，非独适其身之行也。”’孔子对子贡的行为提出了批评，认为他的行为没有起到移风易俗的作用。
‘今鲁国富者寡而贫者众，赎而受金则为不廉；不受则后莫复赎，自今以来，鲁人不复赎矣。’孔子进一步指出，子贡的行为没有考虑到社会公平，导致后来没有人再赎回臣妾。
‘孔子可谓通于化矣。’孔子能够洞察社会问题，并提出解决方案，体现了他的智慧和洞察力。
‘故老子曰：“见小曰明。”’老子这句话强调了观察问题的能力，即通过观察小事物来认识大问题。
‘孔子见季康子，康子未说，孔子又见之，宰予曰：“吾闻之夫子曰：‘王公不聘不动。’今吾子之见司寇也少数矣。”’宰予对孔子的行为提出了质疑，认为孔子应该先从自己做起。
‘孔子曰：“鲁国以众相陵，以兵相暴之日久矣，而有司不治，聘我者孰大乎？”’孔子解释了自己的行为，认为他应该从自己做起，以改变鲁国的现状。
‘于是鲁人闻之曰：“圣人将治，何以不先自为刑罚乎？”’鲁人对孔子的行为表示不理解，认为孔子应该先自我惩罚。
‘自是之后，国无争者。’孔子的行为取得了成功，鲁国从此没有了争斗。
‘孔子谓弟子曰：“违山十里，蟪蛄之声犹尚存耳，政事无如膺之矣。”’孔子通过蟪蛄之声的比喻，说明了国家治理的重要性。
‘古之鲁俗，涂里之间，罗门之罗，收门之鱼，独得于礼，是以孔子善之夫涂里之间，富家为贫者出；罗门之罗，有亲者取多，无亲者取少；收门之渔，有亲者取巨，无亲者取小。’孔子对鲁国的风俗进行了评价，认为这些风俗体现了社会公平和道德。
‘春秋曰：四民均则王道兴而百姓宁；所谓四民者，士、农、工、商也。’这段话强调了四民平等的重要性，认为只有四民平等，国家才能繁荣昌盛。
‘婚姻之道废，则男女之道悖，而淫泆之路兴矣。’这段话揭示了婚姻道德的重要性，认为婚姻道德的败坏会导致社会风气败坏。
